Штрафовать нельзя, предупредить

Какие льготы предусмотрены для бизнеса при привлечении к административной ответственности?


Михаил Савелов

Михаил Савелов

Прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики и охраны окружающей среды

У всех на слуху выражение: «Не ошибается тот, кто ничего не делает». Действительно, в настоящее время для бизнеса существует столько обязательных требований, что немудрено в них запутаться или что-то упустить из виду.

При этом за неисполнение почти каждого из них КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Зачастую даже минимально предусмотренная санкция может не соответствовать «тяжести» последствий нарушения.

С целью снижения административного давления на хозяйствующих субъектов уже более года действует норма, позволяющая заменять наказание в виде штрафа предупреждением. Даже если санкция статьи и не предусматривает возможность объявления предупреждения.

 

Карим Кузахметов

Уполномоченный по защите прав предпринимателей

— Возможность назначения предупреждения вместо административного штрафа — важное нововведение. Оно позволяет существенным образом снизить административное давление на бизнес. К сожалению, многие предприниматели даже не догадываются об этом, а порой опасаются репрессий со стороны контролирующих органов в случае отстаивания своих прав. В этой связи, призываю всех представителей малого и среднего предпринимательства при необоснованном назначении им и их работникам наказаний в виде штрафа в 10-дневный срок обжаловать соответствующие постановления вышестоящему должностному лицу, в суд или в прокуратуру. Я, со своей стороны, также обязуюсь оказать при необходимости соответствующую правовую помощь.

 

Основанием для замены штрафа является соблюдение следующих условий:

  • отнесение лица к субъектам малого или среднего предпринимательства;
  • правонарушение совершается впервые;
  • отсутствие причинения вреда (угрозы его причинения) жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций;
  • отсутствие имущественного ущерба.

При этом ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ определен ряд статей, по которым штраф ни при каких обстоятельствах не может быть заменен на предупреждение.

В 2016 и 2017 годах прокуратура области проводила широкомасштабную разъяснительную работу среди контролирующих органов о новых положениях законодательства. Этим мы добились безусловного применения данных требований закона. Однако единичные факты нарушений все же встречаются.

Например, по протесту прокуратуры области работнику одной из строительных организаций, привлеченному к административной ответственности Госжилстройтехинспекцией за непредставление проектной декларации на строительство, наказание в виде штрафа было заменено на предостере-
жение.

Та же замена произошла для пяти перевозчиков. Они были привлечены к административной ответственности Ространснадзором за неразмещение в салонах транспортных средств сведений о страховании своей гражданской ответственности.